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辽宁将筹建省级城商行。日前，辽宁省政府官网消息显示，辽宁省政府在最近常务会议上研究推进该省内城市商业银行整体改革工作。

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辽宁省政府表示，将通过申请新设组建一家省级城市商业银行，合并省内12家相关城市商业银行。央行官网1月28日在首页头条转发了这一消息。

去年以来，多地中小银行合并重组进程在提速。2020年11月初，由四川省内多家地方银行组建的四川银行正式挂牌成立；目前，由山西省内多家城商银行合并组建的山西银行正在路上。在经营和风险防范压力下，此举似乎成为中小银行重要的“破局之路”。

合并12家银行

辽宁省政府官网1月27日消息称，合并该省内12家相关城商行“打造产权清晰、资本充足、内控严密、治理完善的现代城商行。”

1月25日，辽宁省委、省政府向国务院金融委汇报了城商行整体改革的总体思路。下一步，辽宁省政府将牵头整体改革工作，引进辽宁省金控集团等、全国大型优质企业以及中国存款保险基金管理公司作为战略投资者。

实际上，辽宁推进城商行改革此前就有迹可循。2015年9月辽宁省政府发文提出，要“推动城市商业银行改造”，通过引进金融资本，深化内部改革，支持重点城商行完善内部治理结构。

2020年11月，辽宁省委在制定该省“十四五规划”的会议中提到，将“深化财政金融改革，推进城市商业银行重组整合”。正式提出了合并重组该省城商行的相关规划。

光大银行金融业分析师周茂华对证券时报记者表示，城商行酝酿合并在情理之中。由于宏观经济环境变化、竞争加剧，部分中小银行经营压力上升，合并也有利于防范化解风险。

新银行资产或破万亿

目前,辽宁省拥有15家城商行，其中包括盛京银行、锦州银行两家港股上市银行。其余各市级城商行包括鞍山银行、本溪银行、朝阳银行、丹东银行、抚顺银行、阜新银行、葫芦岛银行、辽阳银行、盘锦银行、铁岭银行、营口沿海银行、营口银行和大连银行。

同时，除盛京银行、锦州银行和大连银行外，辽宁省内的城商行普遍规模较小，通常资产规模在千亿左右，且多家银行资产低于千亿，其客群、经营区域也基本局限在各地市。

从股权结构上看，辽宁省15家城商行里，盛京银行大股东为恒大集团，实际持有该行36.4%的股权；锦州银行大股东也为国资背景的工银金融和信达资产，分别持股10.82%和6.49%。此外，资产规模排名第三的大连银行，其实际控制人为国有资产管理公司——中国东方资产，持股比例为50.29%。

除去上述3家银行，其余12家城商行的股东持股相对分散，大股东通常为当地的财政局或国有企业，如盘锦银行由盘锦市财政局及下辖各县财政局合计持股27.7%；另一种大股东是当地民营企业，且无实控人。

从资产规模上看，上述12家城商行资产总计约1.2万亿元，若据此推测，辽宁省新设的这家省级城商行资产总额或将破万亿。

从盈利能力上看，去年辽宁多家银行净利润降幅明显。据部分银行披露的2020年半年报显示，如锦州银行、辽阳银行、营口银行、阜新银行等，净利润降幅分别为147.6%、88.7%、41.88%和31.49%。

银行加快抱团取暖

去年以来，已经有多地中小银行抱团取暖，合并组建多家银行。

从各地省级法人银行筹建方式来看，主要有三种模式：一是吸收合并方式（即1+N），即在一家城商行基础上，吸收合并重组N家城商行，2015年挂牌成立的江西银行即采用此种方式；二是新设合并方式（亦被称为联合重组模式），直接申请筹建一家新银行，吸收合并其余城商行，徽商银行、江苏银行及后续的多数省级法人银行均采用这一方式；三是以一家银行为重组标的，翻牌升级为省级法人银行，2016年正式开业的海南银行就采用这一模式。

国家金融与发展实验室副主任曾刚对证券时报记者表示，相对其他省份，辽宁的城商行数量比较多，预计将要合并的12家城商行规模不会太大。

曾刚认为，辽宁省是根据自身情况进行改革，而不是简单合并。组建省级城商行的优势在于能够提升规模，市场影响力也将扩大。同时，优化股权结构和公司治理，让其更好地应对风险和挑战。